習近平總書記關于網絡安全和信息化工作重要論述綜述

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習近平總書記關于網絡安全和信息化工作重要論述綜述


   引領網信事業發展的思想指南

——習近平總書記關于網絡安全和信息化工作重要論述綜述

  誰掌握了互聯網,誰就把握住了時代主動權。

  黨的十八大以來,習近平總書記以馬克思主義政治家的深刻洞察力,就網絡安全和信息化工作作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措,形成了關于網絡強國的重要思想,推動我國網信事業取得曆史性成就。

  信息化爲中華民族帶來千載難逢的機遇

  枕水人家的木門徐徐打開,世界互聯網又將進入“中國月博国际”。2018年11月7日,第五屆世界互聯網大會將在浙江烏鎮舉行。

  習近平總書記一直關注互聯網的發展。

  2014年2月27日,习近平总书记主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议,亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长。在这次会上,习近平总书记指出,当今世界,信息技術革命日新月异,对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进,互联网已经融入社会生活方方面面,深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处在这个大潮之中,受到的影响越来越深。

  也正是在這次會上,習近平總書記強調,網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群衆工作生活的重大戰略問題,要從國際國內大勢出發,總體布局,統籌各方,創新發展,努力把我國建設成爲網絡強國。建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮鬥目標同步推進,向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。

  2013年9月30日,中央政治局第九次集体学习的“课堂”搬到了中关村,其中“授课老师”多为互联网领域的企业家和科研人员。习近平总书记考察了增材制造、云计算、大数据、高端服务器等技術研发和应用情况后指出,科技兴则民族兴,科技强则国家强;科学技術越来越成为推动经济社会发展的主要力量,创新驱动是大势所趋。

  世界因互聯網而更多彩,生活因互聯網而更豐富。

  2015年12月16日,習近平總書記在烏鎮視察“互聯網之光”博覽會時指出:“互聯網是20世紀最偉大的發明之一,給人們的生産生活帶來巨大變化,對很多領域的創新發展起到很強帶動作用。”習近平總書記特別強調,我們要用好互聯網帶來的重大機遇,深入實施創新驅動發展戰略。

  “为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑”“加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间”“善于运用互联网技術和信息化手段开展工作”……2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中多次提及互联网,体现出他对网络强国战略的深入思考。

  今年4月20日,全国网络安全和信息化工作会议召开,习近平总书记强调,信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇,加强网上正面宣传,维护网络安全,推动信息领域核心技術突破,发挥信息化对经济社会发展的引领作用,加强网信领域军民融合,主动参与网络空间国际治理进程,自主创新推进网络强国建设,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

  構建網上網下同心圓,共同爲實現中華民族偉大複興的中國夢而奮鬥

  今天,互聯網已經成爲一個社會信息大平台,億萬網民在上面獲得信息、交流信息,這對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念産生重要影響,特別是對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法産生重要影響。

  互聯網是我們這個時代最具發展活力的領域,也是我們面臨的最大變量。

  過不了互聯網這一關,就過不了長期執政這一關。習近平總書記強調,如果一個社會沒有共同理想,沒有共同目標,沒有共同價值觀,整天亂哄哄的,那就什麽事也辦不成。我國有13億多人,如果弄成那樣一個局面,就不符合人民利益,也不符合國家利益。實現“兩個一百年”奮鬥目標,需要全社會方方面面同心幹,需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。

  習近平總書記提出“同心圓”思想,要求網上網下形成同心圓。“什麽是同心圓?就是在黨的領導下,動員全國各族人民,調動各方面積極性,共同爲實現中華民族偉大複興的中國夢而奮鬥。”

  網絡空間是億萬民衆共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好,符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化,不符合人民利益。

  在2016年4月19日召開的網絡安全和信息化工作座談會上,習近平總書記深刻指出,誰都不願生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。互聯網不是法外之地。利用網絡鼓吹推翻國家政權,煽動宗教極端主義,宣揚民族分裂思想,教唆暴力恐怖活動,等等,這樣的行爲要堅決制止和打擊,決不能任其大行其道。利用網絡進行欺詐活動,散布色情材料,進行人身攻擊,兜售非法物品,等等,這樣的言行也要堅決管控,決不能任其大行其道。

  互聯網的迅猛發展,深刻改變著輿論生成方式和傳播方式,改變著媒體格局和輿論生態。

  2014年2月27日,中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議召開,習近平總書記指出,做好網上輿論工作是一項長期任務,要創新改進網上宣傳,運用網絡傳播規律,弘揚主旋律,激發正能量,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,把握好網上輿論引導的時、度、效,使網絡空間清朗起來。

  2016年4月19日,在網絡安全和信息化工作座談會上,習近平總書記強調,網民來自老百姓,老百姓上了網,民意也就上了網。各級黨政機關和領導幹部要學會通過網絡走群衆路線,經常上網看看,潛潛水、聊聊天、發發聲,了解群衆所思所願,收集好想法好建議,積極回應網民關切、解疑釋惑。要讓互聯網成爲我們同群衆交流溝通的新平台,成爲了解群衆、貼近群衆、爲群衆排憂解難的新途徑,成爲發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。

  今年4月20日,在全国网络安全和信息化工作会议上,习近平总书记指出,要提高网络综合治理能力,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技術等多种手段相结合的综合治网格局。要加强网上正面宣传,旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,用新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民,深入开展理想信念教育,深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新,把握好时度效,构建网上网下同心圆,更好凝聚社会共识,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

  築牢國家網絡安全屏障,整體提升國家網絡安全水平

  古往今来,很多技術都是“双刃剑”,一方面可以造福社会、造福人民,另一方面也可以被一些人用来危害社会、危害人民。从世界范围看,网络安全威胁和风险日益突出,并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。

  習近平總書記對處理安全和發展的關系高度重視,在中央網絡安全和信息化領導小組成立之初,他就敏銳地洞察到網絡安全的重要性。

  2014年2月27日,中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議召開時,習近平總書記強調,網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的,要認清我們面臨的形勢和任務,充分認識做好工作的重要性和緊迫性,因勢而謀,應勢而動,順勢而爲。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪,必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安全和信息化工作,要處理好安全和發展的關系,做到協調一致、齊頭並進,以安全保發展、以發展促安全,努力建久安之勢、成長治之業。

  “金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞,是網絡安全的重中之重,也是可能遭到重點攻擊的目標。‘物理隔離’防線可被跨網入侵,電力調配指令可被惡意篡改,金融交易信息可被竊取,這些都是重大風險隱患。不出問題則已,一出就可能導致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題,具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究,采取有效措施,切實做好國家關鍵信息基礎設施安全防護。”在2016年4月19日召開的網絡安全和信息化工作座談會上,習近平總書記對互聯網管理提出明確要求。

  補齊短板,夯實基礎,才能整體提升國家網絡安全水平。

  2013年11月,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》提出,堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針,加大依法管理網絡力度,加快完善互聯網管理領導體制,確保國家網絡和信息安全。

  2016年11月,《中華人民共和國網絡安全法》高票通過,成爲我國首部網絡安全領域的法律。

  從明確提出“沒有網絡安全就沒有國家安全”,到突出強調“樹立正確的網絡安全觀”,再到明確要求“全面貫徹落實總體國家安全觀”,黨的十八大以來,我國網絡安全保障能力建設得到加強,國家網絡安全屏障進一步鞏固。

  “沒有網絡安全就沒有國家安全,就沒有經濟社會穩定運行,廣大人民群衆利益也難以得到保障。”在今年4月20日召開的全國網絡安全和信息化工作會議上,習近平總書記著重強調樹立網絡安全意識,就做好國家網絡安全工作提出明確要求,爲築牢國家網絡安全屏障、推進網絡強國建設提供了根本遵循。

  習近平總書記指出,要樹立正確的網絡安全觀,加強信息基礎設施網絡安全防護,加強網絡安全信息統籌機制、手段、平台建設,加強網絡安全事件應急指揮能力建設,積極發展網絡安全産業,做到關口前移,防患于未然。要落實關鍵信息基礎設施防護責任,行業、企業作爲關鍵信息基礎設施運營者承擔主體防護責任,主管部門履行好監管責任。要依法嚴厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行爲,切斷網絡犯罪利益鏈條,持續形成高壓態勢,維護人民群衆合法權益。要深入開展網絡安全知識技能宣傳普及,提高廣大人民群衆網絡安全意識和防護技能。

  突破核心技術,建设数字中国,让互联网更好造福国家和人民

  核心技術是国之重器,是信息化发展的基石。

  我国互联网和信息化工作取得了显着发展成就,网络走入千家万户,网民数量世界第一,已成为网络大国。但是,习近平总书记指出,同世界先进水平相比,同建设网络强国战略目标相比,我们在很多方面还有不小差距,特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距,其中最大的差距在核心技術上。习近平总书记反复强调,“要紧紧牵住核心技術自主创新这个‘牛鼻子’”。

  “核心技術受制于人是我们最大的隐患。”在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记用人人都懂的砌房子作喻:“一个互联网企业即便规模再大、市值再高,如果核心元器件严重依赖外国,供应链的‘命门’掌握在别人手里,那就好比在别人的墙基上砌房子,再大再漂亮也可能经不起风雨,甚至会不堪一击。”

  面对一浪赶一浪的新技術革命,如何因势而谋、应势而动、顺势而为?

  在今年4月20日召开的全国网络安全和信息化工作会议上,习近平总书记指出,要下定决心、保持恒心、找准重心,加速推动信息领域核心技術突破。要抓产业体系建设,在技術、产业、政策上共同发力。要遵循技術发展规律,做好体系化技術布局,优中选优、重点突破。要加强集中统一领导,完善金融、财税、国际贸易、人才、知识产权保护等制度环境,优化市场环境,更好释放各类创新主体创新活力。要培育公平的市场环境,强化知识产权保护,反对垄断和不正当竞争。要打通基础研究和技術创新衔接的绿色通道,力争以基础研究带动应用技術群体突破。

  網絡空間的競爭,歸根結底是人才競爭。建設網絡強國,必須有一支優秀的人才隊伍。習近平總書記強調,要研究制定網信領域人才發展整體規劃,推動人才發展體制機制改革,讓人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分湧流。

  为把互联网人才资源汇聚起来,习近平总书记还指示相关部门“要采取特殊政策,建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度”“要建立灵活的人才激励机制,让作出贡献的人才有成就感、获得感”“要探索网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制,在人才入股、技術入股以及税收方面制定专门政策”“在人才流动上要打破体制界限,让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动”“改革人才引进各项配套制度,构建具有全球竞争力的人才制度体系”……

  習近平總書記反複強調,網信事業發展必須貫徹以人民爲中心的發展思想,把增進人民福祉作爲信息化發展的出發點和落腳點,讓人民群衆在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

  在今年4月20日召开的全国网络安全和信息化工作会议上,习近平总书记强调,网信事业代表着新的生产力和新的发展方向,应该在践行新发展理念上先行一步,围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展,加快信息化发展,整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展。要发展数字经济,加快推动数字产业化,依靠信息技術创新驱动,不断催生新产业新业态新模式,用新动能推动新发展。要推动产业数字化,利用互联网新技術新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造,提高全要素生产率,释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。要坚定不移支持网信企业做大做强,加强规范引导,促进其健康有序发展。企业发展要坚持经济效益和社会效益相统一,更好承担起社会责任和道德责任。要运用信息化手段推进政务公开、党务公开,加快推进电子政务,构建全流程一体化在线服务平台,更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。

  堅持多邊參與、多方參與,推進全球互聯網治理體系變革

  浙江烏鎮。隨著第五屆世界互聯網大會的臨近,來自全球的八方賓客齊聚中國江南水鄉,共商“網”事。

  烏鎮世界互聯網大會已經成功舉辦了4屆。從發來賀詞,到出席開幕式並發表主旨演講,再到通過視頻發表重要講話……習近平總書記對每屆大會都給予矚望。

  正是站在烏鎮的講台,習近平總書記率先提出推進全球互聯網治理體系變革應堅持的“四項原則”:尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序。他還就共同構建網絡空間命運共同體提出“五點主張”:加快全球網絡基礎設施建設,促進互聯互通;打造網上文化交流共享平台,促進交流互鑒;推動網絡經濟創新發展,促進共同繁榮;保障網絡安全,促進有序發展;構建互聯網治理體系,促進公平正義。

  “烏鎮聲音”成爲引領互聯網國際合作的友誼之聲。習近平總書記所倡導的尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體,贏得了世界絕大多數國家贊同,已經成爲全球共識。

  習近平總書記對構建網絡空間命運共同體的設想由來已久。

  2014年7月16日出访巴西时,习近平总书记就在巴西国会的演讲中指出,“虽然互联网具有高度全球化的特征,但每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯,互联网技術再发展也不能侵犯他国的信息主权。在信息领域没有双重标准,各国都有权维护自己的信息安全,不能一个国家安全而其他国家不安全,一部分国家安全而另一部分国家不安全,更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全”。

  隨著世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展,互聯網對人類文明進步將發揮更大促進作用。同時,互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大,現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意願和利益;世界範圍內侵害個人隱私、侵犯知識産權、網絡犯罪等時有發生,網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成爲全球公害。

  在2015年12月16日召開的第二屆世界互聯網大會上,習近平總書記指出,互聯網雖然是無形的,但運用互聯網的人們都是有形的,互聯網是人類的共同家園。讓這個家園更美麗、更幹淨、更安全,是國際社會的共同責任。國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上,加強對話合作,推動互聯網全球治理體系變革,共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間,建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。

  黨的十八大以來,我國積極開展雙邊、多邊國際交流合作,共同應對網絡安全面臨的挑戰,共同維護網絡空間的公平正義,共同分享全球信息革命的機遇和成果。

  2016年9月3日,杭州,二十國集團工商峰會,習近平總書記把創新增長方式設定爲杭州峰會重點議題,推動通過了《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》。

  “中國開放的大門不能關上,也不會關上。我們要鼓勵和支持我國網信企業走出去,深化互聯網國際交流合作,積極參與‘一帶一路’建設,做到‘國家利益在哪裏,信息化就覆蓋到哪裏’。外國互聯網企業,只要遵守我國法律法規,我們都歡迎。”在2016年4月19日召開的網絡安全和信息化工作座談會上,習近平總書記指出。

  时隔两年,在今年4月20日召开的全国网络安全和信息化工作会议上,习近平总书记强调,推进全球互联网治理体系变革是大势所趋、人心所向。国际网络空间治理应该坚持多边参与、多方参与,发挥政府、国际组织、互联网企业、技術社群、民间机构、公民个人等各种主体作用。既要推动联合国框架内的网络治理,也要更好发挥各类非国家行为体的积极作用。要以“一带一路”建设等为契机,加强同沿线国家特别是发展中国家在网络基础设施建设、数字经济、网络安全等方面的合作,建设21世纪数字丝绸之路。

  黨的十八大以來,我們之所以能推動網信事業取得曆史性成就,最根本的就在于有以習近平同志爲核心的黨中央的堅強領導,有網絡強國的重要思想的正確引領。當今世界,一場新的全方位綜合國力競爭正在展開。能不能適應和引領互聯網發展,成爲決定大國興衰的一個關鍵。加強黨中央對網信工作的集中統一領導,確保網信事業始終沿著正確方向前進,我們就一定能構築國際競爭新優勢,在奮力推進網絡強國建設中更好實現億萬人民的偉大夢想。


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